湖北省荆州市社会救助阳光温暖工程活动实施方案

浏览次数：196　字号：小　中　大　来源时间：2011-03-21

荆州市民政局关于印发《荆州市社会救助阳光温暖工程活动实施方案》的通知

荆民政发[2011]16号

 各县、市、区，荆州开发区民政局：

经研究决定，现将《荆州市社会救助阳光温暖工程活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                     二〇一一年三月二十一日

 荆州市社会救助阳光温暖工程活动实施方案

 

为进一步规范社会救助工作，提高审核审批公正透明、提升优质服务水平，切实保障困难群众基本生活，根据全省第七次社会救助培训“程序、阳光、制约”的会议精神和市民政局开展“规范管理、优质服务年”的工作要求，决定在全市开展社会救助阳光温暖工程活动。

一、指导思想

以省委关于2011年改善民生工作的若干意见和荆州民政事业“十二五”发展规划为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，与时俱进、求真务实、开拓创新，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责。

二、目标任务

通过在全市深入开展社会救助阳光温暖工程活动，进一步强化政策观念、完善工作程序、加强规范管理、强化优质服务、落实考核考评，切实维护和保障好困难群众基本生活权益，促进全市社会和谐稳定。

三、主要内容

1、建立县级社会救助服务大厅。县级服务大厅主要突出亲民便民利民，为城乡困难群众提供社会救助方面“一站式”咨询、投诉和审批等事务性服务，两年内所有县市区都要建立社会救助服务大厅。

2、建立中心城区街道社会救助工作站。街道社会救助工作站是进一步完善低保审查审核的有力举措，工作站作为县级低保局派出机构，受县级低保局直接领导，直接受理城乡低保申请并进行入户核查，社区只负责民主评议。今年中心城区各街道均要建立工作站，工作站实行标准化建设和管理，统一外观设计、工作制度、办事流程。

3、建立社区“低保之家”。在全市城区社区建50个“低保之家”。“低保之家”每月底开放，居民可在“低保之家”申请救助、参与民主评议、讨论低保问题、与志愿者互动等。

“低保之家”工作制度见附件1。

4、配备低保人员：每个社区落实一名低保专干，每个村设一名低保信息员。低保专干可以采取公益性岗位聘用，低保信息员以每月给予适当补贴形式聘用。

5、变更低保局名称、调整内设机构。各县市区可将最低生活保障局更名为社会救助局；将目前实行的农村低保、城市低保、医疗救助、农村五保“一条龙式”工作模式，调整为受理、审核、审批等“制约型”工作模式，设立受理科、审核科、审批科、综合科等。

6、落实工作经费保障。根据鄂政办发〔2004〕37号和鄂政发〔2004〕37号文件精神，按照本级低保资金支出总额3%的比例严格落实低保工作经费，并做到专款专用。

四、工作要求

1、建立三个机制，即随物价上涨的生活补贴联动机制、信息比对机制、对社会救助部门及工作人员的考核考评机制。

困难群众生活补贴与物价上涨挂钩的联动机制，是指当物价上涨指数连续数月达一定程度，就开始发放物价补贴，形成一种制度安排。

信息比对机制，是积极争取公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、公积金管理等有关部门的支持，对社会救助申请对象及家庭成员的收入、财产状况进行核对，并争取创造条件实现信息平台互联互通，增强核对的科学性。

考核考评机制是指对各县市区低保局及其工作人员、低保专干、街道（乡镇）责任部门（指街道社会事务办、社会救助工作站、乡镇民政办，下同）的社会救助工作进行年度考核考评的制度。对考核不合格的低保专干给予解聘；对出现重大问题的部门及人员提请相关部门给予问责和处理。

考核考评制度见附件2。

2、所有社区和村都建立由县市区统一制作的公开公示栏，每年3-6月为城乡低保对象全面核查阶段、7月为低保公开公示月。

3、严格落实民主评议制度。民主评议小组成员组成以有群众基础、有正义感和责任心的老党员、老干部、人大政协代表为主，民主评议小组人员由村民代表大会共同推举；在入户核查中要求至少有两名评议小组人员参与入户；民主评议必须真实有效、必须有街道（乡镇）工作人员签字，实行谁签字谁负责。

4、向全社会公布举报咨询电话，包括各县市区低保局办公电话、市低保局办公电话、市低保服务热线电话。

5、社会救助工作人员要按照作风精心、业务精通、成效精神的要求，实现热忱服务、专业服务、创新服务。

热忱服务指对来访人员热情接待、态度耐心亲和。服务大厅每天要安排一名工作人员值班，负责接待办事群众，做好迎来送往、请坐送水和询问引导等工作。所有工作人员对待来访群众实行首问负责制，谁第一个接访就由谁负责引导完成接访事宜，直至来访人满意。

专业服务指开展低保、教育、住房等社会救助，以及相关的心理咨询、法律援助、居家养老、志愿者服务、结对帮扶等多种形式的服务。

创新服务指工作积极主动、勤于思考、善于发掘问题，在家庭收入准确核定、建立低收入家庭收入信息比对制度、完善民主评议制度、打造社会救助专业队伍等方面出新招、出成效。

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